《PPP是融资吗》

  PPP是融资吗？
         -----刘丽云，北京大成（石家庄）PPP研发中心
  一、ppp不仅仅是一种融资行为
  PPP它是一种政府和社会资本新的合作模式，PPP是一种机制、一种制度设计，不仅仅是一种融资行为，它注重运营。PPP项目中会涉及到融资问题，但这不非该模式的全部。政府和公共部门除了利用民营部门的资本以外，大多还利用了民营部门的生产与管理技术。
  二、PPP与传统融资的区别
  （1）、在风险分担方面，融资者更多是考虑将自己的风险最小化。而PPP管理模式中，更多是考虑双方风险而将整体风险最小化。在风险分担方面，政府和社会资本平等参与，按照合同办事，坚持风险分担最优原则，政府和社会资本谁对哪种风险更有控制力，谁就承担相应的风险，双方不过度转移风险至合作方。
  （2）、在利益分配方面，对于所有融资者来说，实现收益最大化是每个融资者都要考虑的问题。传统融资中，双方考虑的是自己收益最大化，而PPP管理模式中的合作双方，因为涉及到更多的公众利益，因此，不允许过分追求局部利益的制约的。在PPP管理模式，政府为了吸引民间资本进入，减少民营部门的经营风险，会确保其经营具有一定的收益水平，但又不应收益过高，如果收益过高，政府方面也会作出相应控制。
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